今年起，成都廣大農村的土地經營權流轉管理將更加規范有序。記者2日從市農業農村局獲悉，《成都市農村土地經營權流轉管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）將于今年3月26日起正式施行，對農村土地經營權流轉的條件與方式、流轉程序、管理服務等進行了明確規定，將推進農村土地“三權分置”，引導農村土地經營權（以下簡稱土地經營權）規范有序流轉，發展多種形式農業適度規模經營，推動現代都市農業加快發展，助力全面實施鄉村振興戰略。

高標準農田

原則上全部用于糧食生產

據成都市農業農村局相關負責人介紹，新的《辦法》是為貫徹落實《中華人民共和國農村土地承包法》和農業農村部《農村土地經營權流轉管理辦法》有關要求，進一步規范成都市農村土地經營權流轉出臺的。

其中，對耕地保護和糧食安全進行了進一步強化，明確提出“禁止閑置、荒蕪耕地，禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚，制止耕地‘非農化’、防止永久基本農田‘非糧化’”。

今后，成都的耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于發展糧食生產，優先種植稻谷、小麥、玉米三大谷物，高標準農田原則上全部用于糧食生產。

社會資本未經審核

不得開展土地經營權流轉

《辦法》還明確了流轉條件、方式、程序以及管理服務的諸多細則。

今后，工商企業等社會資本流轉土地經營權，將通過簽訂意向協議、審查審核、簽訂合同、備案合同、履行合同環節，社會資本未經資格審查和項目審核，不得開展土地經營權流轉活動；發包方向受讓方提供生產管理服務的，可依法向受讓方收取適量管理費用，為保障雙方合法權益，應當簽訂管理服務協議，管理費用標準由農村集體經濟組織、承包方和工商企業等社會資本三方協商確定。管理費用應當納入農村集體經濟組織會計核算和財務管理，主要用于農田基本建設或者其他公益性支出。

農業經營周期性強、需要長期持續投入。針對成都市第二輪土地承包期普遍于2027年、2028年到期的實際，《辦法》明確“土地經營權流轉期限不得超過第二輪土地承包期。土地流轉雙方可以根據‘耕地承包期屆滿后再延長三十年’法律規定，以另行簽訂協議等符合法律法規和國家政策規定的方式，明確第二輪土地承包到期后的土地流轉相關事項”，增強經營業主的投資信心。（記者 陳泳 實習記者 趙珊）